Что такое свобода в России и почему власть так относится к своему народу? Эти вопросы – основная тема картины «Государыня и Разбойник». Екатерина Вторая пытается найти ответ не только у своего ближайшего окружения, но и у главного бунтовщика и разбойника – Емельяна Пугачева.
